国务院新闻办公室于2019年2月28日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任罗文和广东省委常委、常务副省长林少春，香港特别行政区政府政务司司长张建宗，澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长米健，介绍《粤港澳大湾区发展规划纲要》有关情况，并答记者问。
以下是答记者问实录：
中央广播电视总台央视记者:
在“一国两制”的框架下，粤港澳分别实行不同的社会制度，也分属于不同的关税区域，法律制度不同。粤港澳大湾区面临的挑战是很多的，如何在“一国两制”的框架下更好推进大湾区的建设，请问有什么考虑？谢谢。
罗文:
感谢你提出的问题。粤港澳大湾区与其他国际一流湾区最大的不同就是“一国两制”，它涉及到三个关税区、三种货币、三种法律制度，这既是粤港澳大湾区建设的优势，也是它的挑战所在。粤港澳大湾区的香港、澳门是成熟的发达的市场经济体，是自由贸易港，它在经济运行、社会治理、规则标准、政府管理等方面与国际更加接轨。广东省是内地经济总量最大的省份，是改革开放的先行区。上述三个地方同处一个湾区，文化同源，人缘相亲，民俗相近，经济方面各有优势，各具特色，彼此紧密合作，必将产生协同效应和放大效应。同时，粤港澳大湾区在科技创新、要素流动、体制机制衔接方面也面临着一定的挑战。
下一步，要更好的推进粤港澳大湾区建设，我们要着力抓好以下几个方面的工作：
一是坚持“一国两制”的方针。实践已经充分证明，“一国两制”是保持港澳长期繁荣稳定的最佳制度安排，我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，保持战略定力，增强发展自信，确保“一国两制”的方针不会变、不动摇，确保“一国两制”的实践不变形、不走样。
二是坚持依法办事。粤港澳大湾区建设面临的环境独特，政策敏感性强，我们要坚持严格依照宪法和基本法办事，特别要注意尊重港澳的社会制度和法律制度，尊重特别行政区的高度自治权。在处理涉及港澳的事务时，充分征询和吸纳特区政府和社会各界人士的意见，确保程序正当、权责统一和依法依规。
三是充分发挥市场作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，思想要再解放，行政干预要再减少，要更多地运用市场机制来配置和汇聚全球优质资源，形成稳定、公平、透明和可预期的一流营商环境，全面推进广东与香港、澳门在商贸投资、科技教育、人员交流、青年发展、设施联通、平台建设等方面的互利合作。
四是推进体制机制创新，发挥“一国两制”的制度优势，港澳国际化的独特优势和广东改革开放的先行先试优势，妥善化解“两制”差异下可能产生的发展障碍。突出创新的关键性作用，探索制度对接，搭建“政策桥”，促进粤港澳三地资源要素高效便捷流通，推进市场一体化发展。
张建宗:
香港拥有“一国两制”的独特优势，我们有健全的法治和完善的国际联系，还有国际金融中心的地位、优越的地理位置和自由开放的市场。在国际竞争力的排行中，我们是名列前茅的。香港连续25年被评选为全世界最自由的经济体。“一国两制”是香港在大湾区的优势，也是粤港澳大湾区迈向国际的重要基础，香港特区政府将继续全面贯彻“一国两制”方针，不遗余力，竭尽所能参与粤港澳大湾区的建设，把国家所需、香港所长有机的结合起来，充分的发挥市场化的机制作用。在融入国家发展大局的同时，也为香港经济寻找新的增长点，同时为香港的居民提供更广阔的生活和发展的空间。《规划纲要》明确的支持香港巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位，大力的发展创新及科技事业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，这些工作都有利于打造香港成为更具竞争力的国际大都会。
谢谢。
米健:
刚才这位记者朋友提的问题是一个非常核心的问题，我们不是第一天面对。确实，“一国两制”在未来粤港澳大湾区经济一体化发展建设过程当中是必须要解决的问题。这个问题不解决可能就会对我们整个大湾区的工作产生影响。我相信《粤港澳大湾区发展规划纲要》在这么长时间里酝酿，对这个问题就我们澳门方面做了相当多的研究和准备。如何在《规划纲要》公布之后拿出实际的办法来解决这个十分复杂的问题？现在最好的出路是把看似十分复杂的问题简单化，至于什么叫简单化，我们都在探讨。
关于这个问题的答案，如果你关注到去年习主席在接见纪念改革开放港澳代表团的时候，他的讲话中已经有了，习主席表达的核心思想：第一，港澳对内地改革开放的贡献是不可替代的；第二，它之所以起到这么大的贡献作用，就是因为它有“一国两制”这种最大的优势；第三，希望港澳在未来的新一轮国家改革开放过程当中继续发挥作用，前提条件肯定是“一国两制”。所以我们改革开放的成功还是要坚守“一国两制”，还有现在新一轮改革开放和粤港澳大湾区建设有逻辑联系。在这方面不用过多担心。
南方日报记者:
我的问题是港澳科研院校众多，青年人才资源丰富，他们到大湾区内地创新创业的意愿和需求都非常强烈，《规划纲要》里面也明确提出，要支持港澳青年在大湾区创业就业，请问广东省在推进港澳青年创新创业基地建设取得了哪些成效，下一步还有哪些举措？香港和澳门特区政府如何协助港澳青年把握粤港澳大湾区带来的机遇？
袭艳春:
很关注年轻人。
林少春:
谢谢您提的问题。广东省历来都欢迎港澳青年到广东就业、创新创业，按照有关部门的不完全统计，自从广州（楼盘）南沙、深圳（楼盘）前海、珠海（楼盘）横琴这三个地方设立了港澳青年创新创业平台以来，港澳青年在这里的创业团队已经达到了360多个，落户在这个地方。这360多个团队里，涉及到互联网、金融、科技、生物、医学等各个领域，从业人员、就业人员接近4千人，成效是非常显著的。下一步，广东省仍然会把平台优化提升，把相关鼓励创业就业政策进一步完善。具体来说，平台建设方面，我们将从这几个方面来完善。首先，在广东建立一个粤港澳青年创新创业的基地，是从省政府层面。同时，我们会把前海、南沙、横琴，在原有的基础上，总结他们这一段时间运行的经验，更加有针对性地提升创新创业的服务力。对粤港澳大湾区内地其他的六个市，我们也都准备建立这个平台。下一步，整个粤港澳大湾区将会打造12个为港澳青年创新创业的服务平台。
在政策方面，我们将完善相关的支持和服务。第一，广东省支持创业就业的相关政策、财政支持政策，对港澳青年在湾区内的创业全覆盖，我们支持本省青年创新创业的（政策），香港澳门青年也可以享受这个政策，只要符合规定，我们都会支持。第二，我们将会在营商环境、工商登记便利化方面，更好的为港澳青年提供一站式的服务。因为我们平常和港澳青年接触，他们很多对在内地办企业、登记，包括申请税务办理、银行贷款有很多不了解的地方，我们将会提供一站式的服务。第三，我们将会进一步的研究港澳青年在内地就业、创新创业涉及到的居住、医疗保障、税务政策等方面的支持措施，这一方面我们也正在进行全面的梳理、全面的研究。总之，广东省对港澳青年到内地创新创业将继续给予大力的支持，也欢迎广大青年到广东来创业，取得成就。
谢谢大家！
张建宗:
香港特区政府高度重视青年的发展，青年是我们的未来，我们的希望，一个都不能少。我们希望香港的青年有国家的观念，有香港的情怀，有世界的视野，同时希望他们能够登高望远，发掘香港以外的机遇。我们鼓励香港青年参与大湾区的发展，并着力为香港青年创新创业人才提供更多发展空间及机遇，努力使大湾区成为世界一流的国际创新创业平台，同时促进香港青年的向上流动，也让他们参与大湾区以及国家的发展大局。香港特区政府将整合聚集香港青年大湾区双创的资源，以大湾区青年双创基地为核心，建构一个可持续发展，支持香港青年双创的生态系统。具体来说，香港特区政府将通过和民间机构合作，为在大湾区创业的香港青年提供创业补助、支援、辅导、引路及孵化的服务，也会与广东省政府合作，成立大湾区香港青年创新创业基地联盟，建立一站式的宣传与兼容平台，支持香港平台创业者到大湾区发展、落户。
谢谢。
